提要　1994年4月14日，在北京裕龙饭店临时租借的办公室里，没有庆典，没有鞭炮，也没有首长题词，我国最大的政策性金融机构——国家开发银行诞生了。它起步于金融秩序混乱、国家财政困难的特殊时期，一开始就为中国投融资体制改革破题而生，既脱胎于旧体制，又是旧体制的挑战者，其命运注定将与云翳诡谲的中国经济体制改革浪潮同起同落。