三、韩国

韩国的家庭教育借鉴美国使用了“家庭生活教育”（Family Life Education）这一名称。家庭生活教育探索和实践以及政策法律制度的形成大体经历了下述两个阶段。

（一）探索和实践阶段（1970—2003年）

韩国家庭生活教育的历史要追溯到20世纪70年代左右。那时候的家庭生活教育被列为社会教育的一个方面，在很多社会团体里进行，主要以未婚女性以及即将结婚的女性为对象，教授料理、礼仪、家务、妇德等一般的教养教育以及家庭管理、婚姻价值观等教育。1982年12月31日制定公布了《社会教育法》，在其实施的总统令中，把家庭生活教育归结为社会教育领域。其他相关法律有《民法》下的《亲属继承法》，以支援母·父子家庭为目的的《母·父子福利法》，以及防止家庭暴力的相关法律等。另外还有如《老人福利法》《儿童福利法》《婴幼儿养育法》《残疾人福利法》等针对某个家庭成员或者个别处于危机状态的家庭制定的相关法律。

（二）法制化阶段（2004年至今）

2004年以前，韩国的家庭教育大多以事后治疗型的方式，针对女性、儿童、老人、残疾人等个人家庭成员进行了大量探索、研究和实践活动。2004年2月，韩国第一次颁布了明确面向所有家庭具有普遍性的家庭政策——《健康家庭基本法》，以第7166号法律公布，从2005年1月1日开始正式施行。《健康家庭基本法》一共5章37条，由正文和附则组成。第一章是总则，规定了此法的整体性质。第二章是健康家庭建设基本计划相关内容。第三章是健康家庭事业，规定了增进家庭健康的具体任务。第四章是健康家庭的负责组织，规定了健康家庭专业人员等相关内容。第五章是附则，规定了资金运作等相关内容。《健康家庭基本法》的公布实施，标志着韩国以家庭为对象，面向全体国民的普遍性健康家庭政策法律制度已全面建成，开始实施系统化、法制化的健康家庭建设。该法将家庭生活教育定义为与家庭生活相关的所有教育的统合，并在第32条规定了健康家庭教育的具体内容，包含婚前准备教育、父母教育、家庭伦理教育、家庭价值观和家庭生活相关的教育等。

根据《健康家庭基本法》第15条关于“每五年制订一次健康家庭基本计划”的规定，2006年公布了“第一次健康家庭基本计划（2006—2010）——一起成长的家庭（2010）”。这份计划明确规定构建预防家庭问题体系，具体要求家庭生活教育服务多样化。在家庭生活教育服务多样化上，要求通过调查家庭成员间的沟通实态、掌握家庭成员的生活需要以及服务需求，来制定预防家庭问题的方案。并且要求开发并普及针对不同家庭形态、不同家庭生活阶段的教育项目。在不同的家庭形态上，考虑夫妻双工作家庭、单亲家庭、多文化家庭等的家庭形态特点，制定与之相对应的教育项目。在不同的家庭生活阶段上，根据结婚前—结婚初期—子女养育期—中年期—老年期等不同阶段制定家庭教育项目。这份计划同时要求加强家庭教育服务的专业化，加强与社区及相关机构的联系。在提高家庭教育服务的专业性上，规定培养家庭教育专业人才，通过改善待遇留住家庭教育专业人才。2011年，公布并实施了“第二次健康家庭基本计划（2011—2015——加强家庭幸福（2015）”。第二次计划强调了父亲教育的重要性，要求通过学校教育加强家庭内部父亲角色的重要性教育，并且系统化运营“父亲学校”，开发并普及父亲教育项目。同时要求通过扩大家庭政策传达机构（健康家庭中心、学校等）、加强网上教育等方式继续加强父母教育。另外，要求强化需要保护的儿童、青少年的父母教育，支援预备父母和有子女的夫妇，对预备夫妇、大学生、军人等进行预备父母教育，给予参加婚前准备教育的人奖励。最后计划规定加强青少年性教育，通过青少年性文化中心实行性教育活动。

在《健康家庭基本法》颁布实施以后，与家庭相关的其他法律也陆续公布施行。随着韩国人口出生率的不断下降，2005年5月制定了《低生育高龄社会基本法》，2007年10月《母·父子福利法》重新修订为《单亲父母家庭支援法》，2007年12月制定了《关于营造家庭友好社会环境法》，2008年3月制定了《多文化家庭支援法》，2012年2月制定《照顾孩子支援法》等。2014年，女性家庭部提出“一起打造的幸福家庭，一起成长的健康和谐社会”的理念，提出了五个方面的健康家庭建设目标。第一个方面是增强家庭价值观念（宣传并推行健康的家庭文化，支援男性更加频繁地参与家庭生活）；第二个方面是强化支援照顾子女职能（通过更多样的方式支援家庭照顾子女的职能，支援父母对子女的养育）；第三个方面是强化不同形态家庭职能（扩大单亲家庭支援政策，为其提供专业定制的支援服务，活跃对多文化家庭（multi-culture family）的支援服务，为照顾家庭者和贫困家庭构建支援体系）；第四个方面是营造家庭氛围浓厚的社会环境（营造家庭氛围浓厚的职场环境和社区环境）；第五个方面是强化家庭政策基础建设并提高其专业性（加强家庭政策基础，家庭支援服务传达体系的专业化和特性化）。

韩国健康家庭政策法律制度包含的范围和内容［俞桂淑（2007）］见表3—1。

表3—1　韩国健康家庭政策法律制度包含的范围和内容