1.3 研究区概况

榆林市是集生态脆弱、经济贫困、能源富集为一体的耦合区域，其发展关系到国家能源安全、区域生态稳定以及当地人民脱贫致富等诸多问题。榆林市作为我国的一个独特区域，具有明显的地带过渡性：在地貌上，属于风沙地貌向黄土地貌过渡的区域，以风沙地貌为主；在气候类型上，是半干旱气候向半湿润气候的过渡区；地带性植被呈现荒漠、荒漠性草原向森林草原过渡的特征；在经济活动上，是典型的农牧交错区与工矿业过渡的区域。正是多种过渡特性的叠加，决定了该区域农村发展的特殊性，也使该区域成为历来农业与农村研究的焦点区域。21世纪以来，有关农村地区经济发展的研究，主要集中于粮食主产区（王云才、郭焕成，2001；佘之祥，2001）和生态脆弱区（徐勇等，2002；马彦琳，2000）等典型地区。刘彦随和冯德显（2001）通过研究陕西绥德县农业与农村经济发展，认为贫困地区发展主要受生态脆弱、环境闭塞、产业低级、经济基础差以及人口数量多且素质低下等因素的制约。乔家君和杨家伟（2013）通过对河南省16个村的调查分析，提出了农村经济发展的主要影响因素为劳动力结构、规模、文化素质、基础设施、建设用地面积等。1985年，神府煤田开采以来，给当地带来了可观的经济收入，局部地区农村也得到了快速发展，特别是1998年，陕北国家能源重化工基地的建设，极大地刺激了当地经济社会发展，农村发展进入由缓慢推进到飞跃发展的转折期。2004年，国家提出推进社会主义新农村建设，又一次为榆林市农村地区发展带来了新的活力。近年来，陕北地区能源开发拉动了靖边等县快速步入西部“百强县”行列，然而，由于农民从中获益甚少，出现了“百强县”依然带着“贫困帽”的“富区不富民”现象。研究榆林市农村发展有助于揭示当地经济发展及其时空演变规律，分析能源开发的经济贡献，经济发展的影响因素，生态环境的响应程度，及其相互作用机理，为该地区缩小贫富差距，确定经济发展方向与模式提供决策参考。

1.3.1 地理位置

榆林市地处陕西省最北部，东经107°28′～111°15′，北纬36°57′～39°35′，与山西、宁夏、甘肃、内蒙古四省（自治区）接壤。全市东西长385千米，南北宽263千米，土地面积43578平方千米，占陕西省总土地面积的21.17%。地势西高东低，海拔在560～1907米，地貌以风沙草滩区、黄土丘陵沟壑区、梁状低山丘陵区为主，气候属于暖温带和温带半干旱大陆性气候。市域内管辖2区1市9县、156个乡镇、16个街道办事处、2974个行政村。依据区位，可以分为北六县（区）和南六县（区）（见图1-1）。其中，府谷县、神木市、榆阳区、横山区、靖边县和定边县为北六县（区），佳县、米脂县、子洲县、绥德县、吴堡县和清涧县为南六县（区）。2015年底，全市总人口达340.11万人，其中城镇人口187.06万人，占55.0%；乡村人口153.05万人，占45.0%。

图1-1 榆林市行政区划

1.3.2 自然资源概况

榆林市矿产资源丰富，现已发现8大类48种矿产资源，是中国能源矿产富集地之一，被形象地称为“中国的科威特”。在诸多矿产资源中，以煤炭、石油、天然气、岩盐为代表的能源矿产资源最为丰富，分别占全省总量的86.2%、43.4%、99.9%和100%。煤炭已探明储量1460亿吨，约占全国煤炭储量的1/5；是侏罗纪煤田和石炭一二叠纪煤田，且主要分布在北六县（区）；单层厚度在12.5～15.47米；煤种类繁多，以长烟煤、不粘煤、弱粘煤及稀缺的焦煤、肥气煤为主。天然气已探明储量1.18万亿立方米，气田储量丰度0.66亿米3/千米，是目前我国陆上探明的最大整装气田，气源储区的中心位于靖边县和横山区。石油已探明储量3.6亿吨，油源储区主要集中在定边县、靖边县、横山区、子洲县。岩盐已探明储量8857亿吨，主要分布在榆阳、米脂、绥德、佳县、清涧、吴堡六个区县。此外，湖盐、高岭土、铝土矿、石灰岩、石英砂等资源储量也较为丰富。

1.3.3 社会经济概况

1.综合经济状况

经济发展保持平稳增长。2017年榆林市地区生产总值为3318.39亿元，比上年增长8.0%。其中，第一产业增加值为167.68亿元，增长5.0%；第二产业增加值为2086.08亿元，增长6.0%；第三产业增加值为1064.63亿元，增长11.8%。第一、第二、第三产业增加值占生产总值的比例分别为5.1%、62.8%和32.1%。按常住人口计算，人均生产总值为97811元，约合15033美元。推进传统能化产业清洁化改造，工业技改投资增长141.2%。开展矿业权清理整顿，筹建煤炭转化引导基金。延长靖边一期项目填平补齐工程、神华煤炭综合利用一阶段工程、陕西精益化工50万吨/年煤焦油深加工等一批深度转化项目开工建设，佳县天瑞多晶硅、绥德臻梦镁合金、神木泓海荣通制药等一批调结构项目建成投产，战略性新兴产业增加值增长11%。深入实施创新驱动战略，煤基高纯碳研究中心挂牌，粉煤热解工业化取得重大突破。

民营经济进一步发展。全年非公经济实现增加值1406.68亿元，占生产总值的比例为42.4%，比上年提高0.4个百分点。

市场物价稍有回升。全年居民消费价格上涨1.1%，其中，食品烟酒价格下降0.9%，商品零售价格上涨1.0%。

2.三次产业发展状况

农业经济稳步发展，2017年榆林市农林牧渔业总产值为292.21亿元，比上年增长5.2%。其中，种植业产值为161.54亿元，增长6.9%；畜牧业产值为105.11亿元，增长1.1%；林业产值为12.08亿元，增长17.4%；渔业产值为2.10亿元，增长11.6%；农林牧渔服务业产值为11.39亿元，增长9.4%。全年粮食播种面积为48.819万公顷，比上年增长0.2%，总产量为165.89万吨，增长3.6%（增产5.81万吨）。其中，夏粮产量为5.09万吨，增长4.7%；秋粮产量为160.80万吨，增长3.6%。蔬菜产量为93.12万吨，比上年增长6.6%。山地苹果、大漠蔬菜、中药材等特色产业蓬勃发展，榆林优质农产品标识正式启用，粮食总产量达到165.89万吨，创历史新高。

工业经济发展有所上升。2017年全市802户规模以上工业企业完成总产值4234.64亿元，比上年增长27.6%。其中，重工业总产值为4123.53亿元，增长27.8%，占规模以上工业总产值的97.4%；轻工业总产值为111.11亿元，增长20.4%，占2.6%。规模以上工业增加值增长5.7%，规模以下工业增加值增长6.5%。全市规模以上企业能源工业产值为3349.40亿元，比上年增长30.7%，非能源工业产值为885.24亿元，增长17.2%，能源工业与非能源工业产值占全市规模以上工业产值的比例分别为79.1%、20.9%。能源工业中：煤炭开采和洗选业完成产值2059.30亿元，比上年增长38.0%；石油天然气开采业完成产值451.73亿元，增长15.1%；石油加工炼焦业完成产值504.41亿元，增长37.5%；电力热力生产供应业完成产值333.96亿元，增长7.2%。非能源工业中：化学原料制品制造业完成产值442.65亿元，增长19.3%；有色金属冶炼业完成产值140.73亿元，增长13.7%。

服务业加速提升。第三产业增加值增长11.8%，增速为全省第一。城乡消费市场活跃，商品种类繁多，服务业种类不断增多，金融、保险、物流、信息等新兴服务业有了长足的进步。