1.3　我国企业可持续发展现状、差距与努力方向

随着经济社会的进步，企业“社会人”“生态人”的属性逐渐显现，企业价值逐步由单一经济价值转向生态、责任、健康、共赢等综合平衡价值。企业在生产、经营、销售及产品回收等一系列活动中，在所涉及的环境、资源、健康和安全等方面的表现与成果，日益成为一种公认的综合竞争优势。消费者开始关注企业在设计制造产品时是否使用了对环境破坏较小的新工艺、新材料或新技术，产品使用后是否会对环境与社会产生二次污染。提供对环境影响更少、生态足迹影响更小的产品与服务，也逐渐成为领先企业倡导的，带动绿色消费、履行社会公民责任、实现企业可持续发展的趋势。我国企业数量庞大，企业规模、所处行业及发展阶段各不相同，企业的发展水平与经营理念有较大差异，情况十分复杂。但是经过多年的努力，我国企业在可持续发展方面的进步与努力也不容忽视。

1.3.1　我国企业可持续发展取得显著进步

（1）从事可再生能源的企业数量及规模有较快增长

“十二五”期间，我国可再生能源行业成为能源革命的主力军和新兴产业的重要增长点。以光伏为例，对太阳能的利用已逐步产业化、规模化，这为我国一些地区改善能源结构、节约能源成本、建设综合清洁能源体系提供了技术与运营支撑。2013年，中国已成为全球最大的新增光伏应用市场。2018年中国企业500强榜单中包括了3家光伏企业与2家动力电池企业。

（2）循环经济已成为企业可持续发展的热点

资源循环利用产业也实现了快速发展。电器电子产品及钢铁、有色金属的回收利用量均呈现增长态势。更多企业实现了水资源有效循环利用，极大地减少了对新鲜水的消耗，减少了水资源的浪费和污水排放量。大中型企业基本完成了低温余热发电系统建设，提高了能源使用效率，节约了企业的能源成本，增强了企业竞争力。有条件的企业实施了废弃物综合利用改造，曾经的废料转变成生产资料，实现了工艺创新与价值创造双目标。

（3）生活垃圾协同处置取得新进展

国际上，水泥窑协同处置废物技术开始于20世纪70年代。我国水泥窑协同处置生活垃圾技术推广至今，有少数领先企业开展了此项工作，占我国水泥生产线的比重不足5%。但在领先企业的带动下，面对高质量发展对生活垃圾处理的新要求，协同处置将得到进一步推广与应用。以华新水泥为例，华新水泥研发的水泥窑协同处置废弃物技术，收集生活垃圾和城市市政淤泥等垃圾作为水泥生产的替代燃料和原料配料，以此解决其他处置技术无法根除的二英、呋喃污染问题，成功开发出具有自主知识产权的废弃物预处理及水泥窑协同处置技术，开展了城市生活垃圾、市政污泥、水面漂浮物、危险废物、污染土、工业废弃物等环保处置业务，取得了15类危险废物的处置经营许可，获得了50多项国家发明和技术专利。

（4）解决绿色制造中的关键工艺与技术难题是企业升级的新动能

在绿色制造过程中，企业对关键工艺和装备的创新应用，提高了关键工艺流程与工序环节的绿色化程度，制定了绿色关键工艺标准，成为推动我国企业升级的新动能。在政策引导下，企业加强了对绿色制造共性技术的研究，建成了一批具有示范引领作用的绿色应用工程。兵器工业集团制定了行业典型产品热处理工艺能耗限额标准，形成了一套有效的热处理工艺能耗指标控制体系，通过对能耗控制系统的不断更新改造，持续降低了热处理工艺的能耗。

（5）绿色园区引进更负责任的产业集群与企业

绿色园区是指积极采用清洁生产技术，利用无害或低害的新工艺、新技术，大力降低原材料和能源消耗，实现“少投入、高产出、低污染”，尽可能在生产过程中减少排放物对环境的影响，是可持续发展理念在产业园区及服务生产企业的具体应用。通过绿色园区的建设及升级改造，有利于推动企业提前规划，统筹兼顾，真正实现聚集效应。

1.3.2　我国企业可持续发展仍有诸多制约因素

随着政府、公众、企业对可持续发展理念的认识不断加强，政府出台了更多引导政策，公众也开始从多角度重新审视企业。在受到多重制约的同时，企业也意识到转变发展方式的重要性与迫切性。近几年，随着我国企业国际化程度的提高，我国大型企业的可持续发展水平取得了长足进步，但仍存在诸多限制性因素。

（1）政策法规执行标准不一致影响了实际效果

可持续发展既是高级阶段发展的内生动力，也是外部宏观环境的现实要求；既是市场需求消费升级的表现形式，也是法律法规、金融资本、行业规范等共同约束与强监管的努力目标。首先，我国钢铁、石化等高耗能、高污染行业的能耗指标体系相对完善，但其约束性指标调整频率较低，制定标准相对滞后，不能有效支撑我国支柱性产业结构调整与转型升级的需要。

其次，各地区之间政策实际执行标准差异较大。各地仍存在“大干快上”、透支发展现象。特别是在招商引资过程中，仍有放宽环保执法力度等现象，人为导致不同地区资源环境成本的不公平，变相纵容了企业的趋利性。这使得企业难以获得绿色新技术带来的竞争优势，造成了“劣币驱逐良币”的恶果。

最后，生产要素价格机制改革滞后。我国的环境指标及监管执法标准差异较大，主观干扰因素较多，环境依赖型企业的资源环境使用成本不能被真实反映，极大地降低了企业主动提高资源使用效率、提供环境友好型产品与服务的意愿与动力，这在我国煤炭资源富集区表现得尤为突出。2009年前后我国煤炭价格高企，煤炭企业的暴利给社会造成了错误的价值观引导。无序的煤炭开采行为严重违背了“有序开采，适度开发”的原则，破坏了我国的自然环境，助长了无视环境压力的不正之风，也削弱了我国主要能源对经济发展的支撑作用。

（2）配套产业与技术发展相对滞后

我国虽然是制造业大国，但制造业长期处于产业链末端，仍属于低端制造业范畴，转型升级需要一个较长的过程。目前，我国企业的可持续发展仍缺乏一套相对完整有序、能够与之相配的上下游产业作支撑。产业链上的关键配套企业普遍规模较小、技术迭代速度较慢，真正的核心技术仍然掌握在发达国家企业手中，高精尖的关键设备仍依赖进口。由此可见，我国企业的可持续发展仍需进一步提高领军企业的带动作用，加强自主研发创新能力，生产工艺、设备性能、使用效率等方面仍是企业实现可持续发展的重要内容。截至目前，支撑我国可持续发展的社会公共服务体系仍不健全、基础共性技术研究与有效基础数据不足、各种统计口径与标准不统一，难以实现基础性、有针对性的深入研究与对比分析。

（3）经济下行压力加大了可持续发展的推进难度

我国企业总体上处于价值链中低端，随着劳动力成本优势不断减弱，加之部分工业行业产能过剩现象严重，经济下行压力较大，企业盈利能力受到很大影响。当前，制造业产品价格和行业利润普遍处于低位，并呈现下滑趋势，导致很多企业面临短期生存与长期发展的两难选择，企业投资节能环保领域的能力被削弱、意愿不强。从具体行业来看，钢铁、建材、石化、有色、造纸等资本密集型行业受经济周期波动影响较大，企业效益下滑较为明显，而这些行业恰恰又是推进可持续发展的重点领域。

综上所述，企业的可持续发展是经济可持续发展的重要表现形式，是经济效益与社会效益、短期利益与长远发展的平衡。可持续发展是企业在守法合规的基础上主动追求的高级发展模式，政府制定的政策法规与执行标准反映了企业竞争的公平性、功利性与政府的引导方向。当监管部门与生产经营地域不同导致企业违法成本出现差异时，竞争的外部公平性就受到了极大破坏。全面实施市场准入负面清单制度、清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，就是为了修正行政手段制约市场自律与均衡发展的反向作用，在经济保持中高速发展的同时，引导、带动、促进政府与企业共同转向高质量发展。

1.3.3　我国企业的可持续发展方面与国际社会的差距

无论是发达国家还是发展中国家，经济贸易活动的目的不外乎提高人类生存概率与生活质量。当生活水平提高到一定程度时，人们的关注点自然会转变到资源环境、健康安全、产品友好等方面，在选择产品或服务时更加关注企业的隐性因素与投入。这些隐性因素包含在生产与服务过程中的各环节，如守法合规、生产经营环境、企业员工职业发展与健康水平、安全意识与管理能力、与所在地社区的关系等方面。今天，这些隐性投入已经成为一种显性竞争优势。企业的发展必须尽快认识与迎合消费升级的大趋势，转变粗放的生产方式及“先污染后治理”的观念，创新生产工艺及淘汰落后技术，不断提高技术含量与研发投入。

（1）理念差距

企业是实践可持续发展的主体，更是我国经济可持续发展的“名片”。企业对可持续发展理念的认识程度决定了可持续发展水平。改革开放以来，我国企业在生产规模、技术进步、科学管理等方面都取得了长足进步，形成了一批具有国际竞争力的领先企业，进入世界500强的企业数量逐渐增多。综观世界500强榜单，国际大型企业均在努力提升可持续发展能力。我国大型企业要想与之同台竞争，对可持续发展理念的认知亟须强化与提高。

长久以来，企业普遍将可持续发展视为外界强压的一种负担。有些已经获得ISO 14000环境管理体系认证的企业，也没有真正认识到可持续发展的重要性与价值，在产品开发和生产过程中也没有将认证的核心思想融入进去，使环境管理认证仍停留在纸面上。

近几十年来，我国经济的高速增长导致我国资源压力、环境压力越来越大，导致资源枯竭、环境恶化。发达国家设置了诸多障碍，其中绿色贸易壁垒的出现直接打击了我国部分出口企业。如欧盟ROHS和WEEE两项指令所涉及的产品包括家用电器、IT和通信设备、照明设备、电气电子工具、医疗设备类等10大类、近20万个品种。

对此，中国企业开始寻求对策，绿色制造成为专家、学者、政府众推的可行之道。实际上，大多数企业并没有从生存发展的角度认识到绿色发展、可持续发展的必要性与迫切性。受到贸易壁垒影响的企业因没有配套产业支持、缺乏与国际接轨的政策标准等综合因素，难以实施真正的转型发展。没有受到直接冲击的企业缺乏危机意识，不能及时调整发展战略、转变发展思路，不利于我国经济与企业的可持续发展。

放眼全球，发达国家及企业由于早就经历了几十年的污染治理之路，政府与公众对环境与可持续发展的要求非常明确与严苛，以立法的形式对企业诸多行为进行限制。因此，发达国家领导企业正将绿色发展、可持续发展融入企业生产经营活动中，同时披露了其制定的与可持续发展相关的绿色战略、实践路径及各种相关指标。如德国的西门子、日本的丰田和日立、美国的福特集团等，都对其可持续发展战略进行了较为详细的表述。

认识是实施的前提，主观能动性才是转变生产方式、实现高质量发展的核心力量。企业应深入探讨可持续发展理念，加强对可持续发展的理解与认识，深度理解各利益相关方的诉求，积极应对并带动消费升级，主动迎合经济发展、自然资源、社会环境对可持续发展的要求，将可持续发展理念融入企业生产经营和商业活动中，明确实施路径与方法，建立内部检查与纠偏机制，打造阳光健康企业。

（2）路径差距

企业往往偏重眼前利益，以短期利益调整经营行为，缺乏从可持续发展角度出发的长远规划。我国企业经历了多轮改革，从企业承担部分政府公共职能，到企业剥离非主营业务，到企业履行社会责任，再到企业以可持续发展的视角重新审视企业的生产经营。我国企业的可持续发展在统筹规划、源头预防、全过程管理的理论研究与实践能力上都与发达国家企业有较大差距。“英国雾都”“德国莱茵河治理”等国际环境污染事件仍没有引起我们的足够重视与警惕。

与国际接轨已成为我国经济与企业发展的新时尚，而国际新规则、新规范的不断出台，也使我国企业疲于学习与应对。实事求是地讲，我国企业仍然沿着国际企业发展的老路，在这个过程中仅有极少数充分参与市场竞争的大型企业吸取了教训，及时修正发展路径，提前导入可持续发展理念，使用新工艺减少环境损害，加强技术研发提高资源使用效率，科学管理增强综合收益。但绝大多数企业仍处于发展的初级阶段，缺乏相关基础领域的技术积累，内生动力较弱，只能被动应对国际新规则、新规范。这种既没有先发优势，又缺乏后发优势的战术，使得我国企业在国际规则、规范的制定过程中没有话语权，只能按发达国家企业的标准参与竞争。这不仅与我国世界制造业大国的地位极不匹配，更不利于营造符合我国企业发展阶段与特点的发展环境。

（3）能力差距

从历史上看，“重速度轻质量，重规模轻效益，重蛮干轻沟通”是我国企业发展过程中的阶段性特点。随着经济开放与融合的加深，企业的发展能力也要变得多元化与综合化。特别是我国与国际社会沟通方式与理解的差异，给我国企业发展带来了诸多不便。今天的企业面对着更加复杂多变与多维立体的发展环境。不仅需要企业提供能够满足日常需求的产品与服务，更要求企业提供有利于人类繁衍生息、地球长久存在的产品与服务；不仅要求企业能做好，更要求企业能公开、透明；要求企业做好与各利益相关方和国际社会的友好沟通，提高沟通技巧与能力，减少因认知偏差造成的不必要麻烦与纠纷，赢得良好的沟通基础。

“干中学”是我国企业的一个重要特点和竞争优势。但我国大多数企业在技术研发积累与能力、创新动力与环境、科学管理方法等方面和国际先进水平差距明显，缺少支持可持续发展的配套产业与技术，缺乏可直接用于绿色产品研发、生产和管理的工具，给践行可持续发展造成了技术与管理困难。现阶段，我国已有少量新兴企业从事绿色加工、拆卸性设计、产品生命周期评估、绿色回收处理等方面的技术研究与商业服务，但其应用场景仍有待深入与扩展。

主观能动性是改造客观世界的动力，但客观环境限制着主观能动性的发挥。主观认识的缺失导致经济发展不仅不能按符合发展规律的轨道前进，反而会停滞甚至偏离应有的发展轨道，走弯路、进入死胡同。世界银行研究表明，环境保护如果仅依靠市场，只能解决20%的问题。绿色发展更多要靠政府的鼓励、引导与监管，政府这只“有形之手”要发挥非常大的作用。

综上所述，我们要正视现阶段我国企业可持续发展的不足，引导企业树立正确的理念，不断探索与调整可行的实施路径，持续加强与完善综合发展能力，以高质量发展为目标，补短板、练内功、强体魄，最终实现我国经济与企业的可持续发展。

1.3.4　中国企业可持续发展的努力方向

政府部门对我国企业与国际先进水平在可持续发展方面的差距已有了清醒认识，并结合实际情况出台了一系列推动措施，我国企业应借政策之东风，找准努力提升的方向，扭转危及企业生存和发展的粗放型生产方式，提升改革和创新能力，形成良好的内部成长机制。

中国企业联合会的一项调查显示，“十三五”以来，企业节能减排工作的水平与质量有了进一步提升，经济环境与各项调控政策总体来看有利于企业进一步开展节能减排，深入贯彻可持续发展理念已成为我国走新型工业化道路、调整优化经济结构、转变经济发展方式的重要动力，成为推动中国经济发展转型升级的有力支撑。政策推动企业可持续发展的效果比较明显，统计显示，各项政策中有效性位列前三的是：①政府部门趋严的能耗标准、污染物排放标准；②政府部门对企业节能减排项目、工程的补贴资金；③政府部门对企业节能减排工作的执法检查与督查力度。

经过多年的努力，我国企业在可持续发展方面的进步是不容忽视的。提供对环境影响更少、生态足迹影响更小的产品与服务，逐渐成为领先企业倡导的，带动可持续消费、履行社会责任的主要内容。但我国企业数量庞大，规模、所处行业及发展阶段不同，可持续发展水平差异仍然较大。

（1）充分认识可持续发展的必要性和紧迫性

全球可持续发展目标的提出与应对气候变化的共同行动说明，可持续发展已成为全球领袖和企业的共识。我国政府高度重视生态文明建设与可持续发展，将包括节约资源、保护环境在内的生态文明体制改革提到国家战略的高度，并对企业提出了严格的考核机制与强制性要求。

企业做强做优必须充分认识到可持续发展的必要性和紧迫性，尽快适应可持续发展新趋势并融入其中。一要积极学习国内国际公认的标准和指导原则，加强对经济、环境和社会可持续发展要求的理解；二要深入学习已成功转型企业的先进理念与成长路径；三要主动将有效的、符合中国国情的理念融入日常生产经营活动中；四要积极贯彻国家绿色规划中的能效提升工程、绿色清洁生产推进工程、能源高效循环利用工程、工业低碳发展工程、绿色制造体系创建工程五大工程；五要推动互联网与绿色制造融合发展，提升能源、资源、环境智慧化管理水平，推进生产要素资源共享，提高绿色制造数字化程度。

（2）强化企业现代化管理理念

提升企业可持续发展能力，必须将可持续发展理念融入企业日常生产经营和商业活动中，通过提升企业综合管理水平打造企业竞争优势。在实践中既要注重提升自身的水平，也要注重联合相关企业适时推进可持续发展标准制定，固化发展优势，提高竞争门槛。企业内部管理系统改造和先进管理工具的使用是有效实现可持续发展的重要抓手，通过对标管理等管理工具，努力查找差距并总结管理经验教训，始终以科学的管理理念优化流程、提高管理效率，增强可持续发展能力。

企业应把握好推进可持续发展的历史机遇期，苦练内功，强化企业实力，持续提高转型能力与科技创新能力；提升企业活力，灵活体制机制，激发员工创造力；发挥企业魅力，维护企业与社会、自然、员工及主要利益相关者之间的平衡关系。

（3）主动引领可持续发展

我国可持续发展还存在许多困难和障碍。从宏观上看，政策法规标准不统一、要素市场价格改革滞后、配套产业和技术发展不足、宏观经济下行等因素还会在一定时期内存在；从微观上看，企业对绿色发展的认识仍不到位、对可持续发展的成本和收益难以权衡、技术积累与应对新规则的能力薄弱等因素仍将制约可持续发展。与国际先进企业相比，我国企业在可持续发展思想理念、实践方法和工具、能力和行动上均存在差距。

可持续发展是企业长期发展必须考虑的核心问题，提升可持续发展水平不可能一蹴而就，必须着眼长远、系统谋划、统筹推进，在动态中不断改进提高。行业领军企业应与其他重点企业、上下游企业、第三方非政府组织以及研究机构组成联合体，共同制定实施综合性可持续发展团体指标，逐步形成推动可持续发展的长效机制。主动提高可持续发展理念认知，升级产品与服务，努力落实可持续发展规划，积极分享企业实践成果与路径。坚定实践绿色发展，注重构建可持续发展标准，逐步建立可持续发展思维。